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芬兰政府考虑削减没有芬兰语或瑞典语技能的劳动者补贴

by | Aug 28, 2023 | Work

图:2019 年 8 月,一名移民学生在赫尔辛基芬兰Diakonia学院参加了实践护士培训课程。

据YLE报道,芬兰政府正在考虑大幅削减对没有中级芬兰语或瑞典语技能的劳动者补贴。

尽管在新的移民预算部分有价值约2.5亿欧元的直接支出削减,包括将难民配额减半和采用更严格的居留许可标准,但与移民相关的最大预算削减预计将来自于在劳动力市场补贴中引入语言要求。

据YLE公共广播公司报道,虽然政府计划没有透露该提案的细节,但社会事务和卫生部在一份备忘录中概述了如何实施该提案:政府将首先削减所有劳动者的补贴,然后为已证明芬兰语或瑞典语达到中级水平 (B1) 或在芬兰完成基础教育的劳动者提供补充津贴。

“我们的想法是,了解当地语言,无论是芬兰语还是瑞典语,都可以极大地帮助您融入芬兰并改善您在芬兰的就业机会,”就业部长阿托·萨托宁 (NCP) 周六向 YLE 解释

他认为,政府将不得不考虑如何提供更多的语言教学以落实该提案。

在基督教民主党的倡议下,该提案被纳入政府计划。

YLE公共广播公司写道,语言标准预计将在本届政府期间节省 1 亿欧元的成本,并每年产生价值 3200 万欧元的积极就业影响。

社会事务和卫生部在备忘录中表示,由于对劳动力市场补贴接受者的语言技能了解不足,无法对该提案的成本影响做出准确估计。尽管如此,根据向移民发放的关于语言技能的调查问卷估计,该提案每年可能会减少劳动力市场补贴支出 2600 万欧元。

据估计,对于不具备必要语言技能的受助者来说,补贴可能会低数十欧元,不到 700 欧元。

然而,由于宪法挑战:宪法禁止基于语言的歧视,该提案是否能够实施仍不确定。

“根据宪法,禁止基于年龄、语言、出身或其他个人原因等因素,在没有可接受理由的情况下将任何人置于不平等地位。东芬兰大学公法助理教授迈亚·达尔伯格 (Maija Dahlberg)对 YLE 表示:“政府必须提出可接受的理由,将人们置于不平等的地位。”

她补充说,尽管语言要求主要适用于所有劳动力市场补贴接受者,无论其国籍如何,但其实际效果将决定其是否具有歧视性。

“禁止歧视也适用于此类措施,即间接歧视,”达尔伯格说。

芬兰公共广播公司强调,该提案的成本影响尚不确定,因为可能需要对其进行修改,以适用于较小的补贴接受者群体,以保证基本权利。组织语言测试同样会产生社会事务和卫生部起草的备忘录中没有考虑到的费用。

周六,专家们向 YLE 表示,总体而言,政府计划反映了对移民和移民的消极态度。

“很少有评论说移民在某种程度上是一件积极的事情。移民和移民造成了很多问题。”赫尔辛基市高级研究员Pasi Saukkonen总结道。

“我认为主要的线索是对移民的某种不信任。E2 Research 高级研究员Rolle Alho分析道:“你主要通过制裁和威胁来鼓励融合。”

赫尔辛基时报 – 阿列克西·泰瓦宁 

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