HELSINKI WEATHER

俄罗斯将使用塞马运河作为反制芬兰加入北约的策略

by | May 2, 2022 | Politics

图:一列木材火车穿过芬兰劳里萨拉桥上的塞马运河。照片:Petritap

俄罗斯国家杜马代表声称,如果芬兰加入北约,莫斯科可能会修改塞马运河租赁协议。

1962年,苏联历史上第一次将其土地出租给外国——芬兰获得了19.6公里的塞马运河。这条狭窄的 43 公里长的动脉连接着芬兰东南部最大的赛马湖与波罗的海,并将赛马地区的工业中心与欧洲市场连接起来。

双方同意租约 50 年,并于 2013 年将条约延长至 2063 年。

随着芬兰正向加入北约迈进,俄罗斯发出了明确的信号,表明这些步骤将意味着以巴锡基维凯科宁路线为基础的两国睦邻关系的终结——芬兰的中立和友好外交政策。

变化的预兆是俄罗斯杜马官员的声明,即如果芬兰成为北约成员国,莫斯科可能会修改塞马运河的租赁条款。

“随着俄罗斯与任何国家的关系恶化,在关系更好的时期缔结的条约可能会被修改。[修改塞马运河的租约] 是很自然的事情。”——国际国家杜马委员会第一副主席德米特里·诺维科夫告诉俄罗斯《消息报》。

俄罗斯交通部以及负责监督塞马运河的 Rosmorrechflot 海事机构没有对这位副手的声明发表评论。国际条约的修改属于交通部和外交部的层面。

国家杜马负责批准领土租赁协议,但不负责废止或修改这些协议。然而,俄罗斯议会下院有权将这一提案提交给政府审查——而且可能会相当持久。

芬兰已经与其他欧盟成员国一起被列入俄罗斯“不友好”国家名单。

报复芬兰倾向北约

国家杜马官员发表声明之际,芬兰外交部长佩卡·哈维斯托 ( Pekka Haavisto ) 于 4 月 26 日指出,发起芬兰和瑞典联合申办北约成员国将是“有用的”。但他承认,这些国家没有任何潜在申请的固定日期。5月16-18日,芬兰和瑞典领导人将在斯德哥尔摩会晤。

在回答有关修改塞马运河协议的问题时,俄罗斯驻赫尔辛基大使馆告诉《消息报》,“如果芬兰加入北约,俄罗斯将需要采取必要措施来确保其利益”。该报引用的外交官没有具体说明这些措施可能是什么样子。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃此前表示,芬兰和瑞典加入北约将对北欧和平带来负面影响。然而,她也没有具体说明这些步骤可能需要什么。

租赁协议规定,芬兰无权使用塞马运河的俄罗斯部分供军舰通行——无论是挂芬兰国旗还是挂其他任何国旗的军舰。这意味着,根据当前条约的条款,如果芬兰加入北约,就不能使用塞马运河作为其军舰进入芬兰内陆水域的合法通道。

从这个角度来看,在芬兰加入北约的情况下,运河不会对俄罗斯构成军事威胁。

正如俄罗斯波罗的海研究协会主席尼古拉·梅热维奇在与《消息报》的对话中指出的那样,芬兰加入北约必将改变游戏规则,并将标志着芬兰与俄罗斯目前“特殊级别关系”的终结.

Mezhevich 声称,直到最近,两国之间的关系才被认为具有战略重要性。

弗拉基米尔·普京与芬兰当局之间的特殊关系可追溯到 1991 年至 1992 年普京领导列宁格勒(圣彼得堡)外交关系委员会并直接参与与芬兰贸易代表团会谈的日子。

经济后果

赫尔辛基大学历史学家Jyrki Paaskoski告诉赫尔辛基时报,塞马运河协议是双边的,因此,如果不与芬兰谈判,俄罗斯无法单独改变条件。

——协议签订50年,2010年生效。根据租赁协议,通知期为12个月。我认为俄罗斯有可能终止该协议,但这对它不利,——专家指出。

他认为,如果协议结束,芬兰的林业将转向公路和铁路运输。Paaskoski 继续说,从俄罗斯进口的产品已经受到制裁,因此合同中断的后果不会是可怕的。

塞马运河沿线运输的主要商品是原木、木材、货物、化肥和纸张。

2021年11月,俄罗斯决定停止通过该渠道出口原木。随后,尼尼斯托总统去年10月访问俄罗斯期间,最高层就这一措施进行了讨论。

芬兰总理桑娜·马林随后称莫斯科的决定令人遗憾。但她澄清说,这与芬兰和北约领导人在秋末举行的会谈无关。

俄罗斯是芬兰的第三大贸易伙伴,仅次于德国和瑞典。芬兰统计局估计,2021 年芬兰对俄罗斯的商品和服务出口额为 44 亿欧元。俄罗斯占芬兰出口的5%。

至于俄罗斯市场,芬兰在该国2021年外贸成交额中仅排名第15位。

芬兰财政部 4 月 13 日发布的调查预测,乌克兰危机对芬兰经济产生负面影响——预计今年的增长率为 1.5%,低于此前的预期。

“制裁实际上将阻止芬兰与俄罗斯的对外贸易,这将削弱芬兰今年的经济增长,”该部表示。

芬兰水道公司 2019 年进行的一项调查结果最能体现赛马运河的经济效益。调查显示,通过赛马运河从约恩苏到杜塞尔多夫的货物运输比使用其他运输方式便宜 2 倍,速度快 3 倍例如通过卡累利阿的卡车、渡轮和火车。

从沙皇到赫鲁晓夫

塞马运河于 1856 年首次开通,它是当时被称为芬兰大公夫人的最大的建筑。

在第二次世界大战之前,塞马运河和邻近地区是芬兰的领土。但在 1944 年,苏联占领了运河的南半部,并占领了该国第二大城市——维普里或维堡。频道的流量突然停止。

芬兰不属于苏联集团,但自 1930 年代中期以来,莫斯科将其视为自己的辖区,苏联在该国拥有强大的情报萌芽,克格勃人员数量仅次于美国。即使是当时的纳粹德国也更少。

莫斯科通过1948年签署的《友好合作互助条约》,强迫芬兰加入苏联安全体系,确保赫尔辛基不会在酝酿中的冷战中赌博。

苏联认为1962年的《塞马协议》是芬兰在与西方的冲突中保持中立的保证,也是对新当选的第二任总统乌尔霍·凯科宁的支持。

随着加勒比危机在苏联和美国之间展开,当时的国际气候黯淡。自 1961 年 8 月柏林墙竖立仅一年过去了,这导致了大国之间在分裂的德国展开公开对抗。

1961 年,赫尔辛基与莫斯科的关系急剧降温——苏联要求芬兰就波罗的海的安全问题进行磋商,并解散渴望结束与苏联友好条约的亲西方政府卡尔-奥古斯特·法格霍尔姆因此,被莫斯科视为战争贩子。

出于其“国家安全利益”,莫斯科正在阻止正在进行的关于塞马运河和相互贸易的谈判。最终,凯科宁总统被迫解散议会。这一举动安抚了赫鲁晓夫,他一举解开了塞马谈判之路。

1968年运河重建并开通后,芬兰1969年的国内生产总值比上年增长了9.6%。

尼基塔·赫鲁晓夫为调整与赫尔辛基的关系而采取的第一步是决定于 1955 年关闭苏联租用的波卡拉乌德海军基地,并将苏联武装部队撤出该领土。

赫鲁晓夫在他的日记中写道:“我认为将刀作为军事基地放在他们的喉咙下并不是赢得芬兰人民信任的最佳方式。”

塞马运河不能被视为扼杀芬兰经济的“刀”,因为终止协议可能造成的损失不会危及国家的存在。

根据图尔库大学政治史教授Timo Soikkanen的说法,“违反塞马运河租赁协议的经济后果不会那么严重。这条水道的文化和历史意义更为重要”。

寻找替代品

虽然俄罗斯正在加大赌注并暗示要修订《塞马条约》,但芬兰已经在寻找替代路线从塞马湖转移商品。

有两种选择——通过 Kymijoki 或通过 Mäntyharju 挖掘新通道。

沿着这些路线从赛马到大海的距离约为 200 公里,包括 13 个船闸。这比只有 43 公里长的赛马运河长四倍。

目前的 Kymijoki 运河沿着科特卡和哈米纳之间的芬兰湾沿岸,沿着 Pyhäjärvi 湖延伸。

1840-1850 年代修建赛马运河,俄罗斯耗资 300 万卢布,超过了芬兰女大公每年的 GDP。从现有走廊改用 Kymijoki 或 Mäntyharju 在经济上可能没有那么有吸引力,但如果俄罗斯继续其终止租约的计划,芬兰将不得不权衡对此类水替代品的需求。

埃尔纳·巴纳扎罗夫

 

Please follow and like us: